吉林省水务投资集团有限公司水利工程设计变更管理办法(暂行)
[内容整理:本站编辑]    [发布时间:2018-04-24]    


第一章   

第一条  为了进一步加强吉林省水务投资集团有限公司(以下简称“集团公司”)水利工程的建设管理,规范设计变更行为,优化和完善施工图设计,根据水利部《关于印发<水利工程设计变更管理暂行办法>的通知》(水规计[2012]93号)和《吉林省水利厅关于印发〈吉林省水利工程建设管理暂行办法〉的通知》(吉水建管[2013]1585号)的有关规定,结合集团公司水利工程建设的实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称设计变更,是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止,对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第三条  设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求,严格执行工程设计强制性标准,以提高设计质量、节省建设资金、节约资源、方便施工、有利环保、有利运营管理为目标,保证工程质量和施工安全,对建设项目实行动态管理。

第四条  本办法适用于集团公司水利工程设计变更管理工作。

第二章  设计变更划分

第五条  工程设计变更依据其性质及对工程项目的影响程度,分为重大设计变更和一般设计变更。

(一)重大设计变更

重大设计变更是指工程建设过程中,工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化,对工程质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

1.工程规模、建筑物等级及设计标准

(1)工程规模、等别、主要建筑物级别、设计标准或运行标准、抗震设防烈度、洪水标准、除涝(治涝)标准等变化;

(2)水库库容、特征水位、坝高的变化;引(供)水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化;电站或泵站装机容量的变化;灌溉或除涝(治涝)范围与面积的变化;淹没损失及工程永久占地等工程特征指标的变化;河道及堤防工程治理范围、水位等的变化;主要建设项目的增加或减少的变更。

2.总体布局、工程布置及主要建筑物

(1)具体位置、总体布局、控制高程、主要建设内容、主要建筑物场址、坝线、骨干渠(管)线、堤线的变化;

(2)工程布置、主要建筑物结构型式的变化,主要指挡水建筑物(坝、堤、闸)整体结构型式、整体断面尺寸(包括防渗体);泄水、输水、引(供)水建筑物整体结构型式,堰(槛)顶高程;穿堤、跨河等建筑物的整体结构型式、位置、基线、标高的变更;

(3)主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化;

(4)主要水工建筑物边坡处理方案、地下洞室支护型式或布置方案的变化;

(5)除险加固或改(扩)建工程主要技术方案的变化。

3.机电及金属结构

(1)大型泵站工程或以发电任务为主工程的电厂主要水力机械设备型式和数量的变化,如水轮机、水泵、发电机数量、型号,启闭机型式、容量、数量,以及闸门型式、尺寸、数量的变更;

(2)大型泵站工程或已发电任务为主工程的接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及设备型式的变化;

(3)主要金属结构设备及布置方案的变化。

4.引起工程总造价超过或低于(含等于)工程总概算投资10%的变更(含多项变更)。

5.其他方面的重大设计变更。

(二)一般设计变更

一般设计变更是指对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面发生变化的变更。水利枢纽工程中次要建筑物基础处理方案变化、布置及结构型式变化、施工方案变化,附属建设内容变化,一般机电设备及金属结构设计变化;灌区和引调水工程中非骨干工程的局部线路调整或者局部基础处理方案变化、次要建筑物布置及结构型式变化,施工组织设计变化,中小型泵站、水闸机电及金属结构设计变化等,可视为一般设计变更。

1.主要建筑物的局部变更。主要指挡水建筑物(坝、堤、闸)护坡起始高程、护砌材料、断面尺寸,坝顶路面、路缘石、栏杆、路灯等;输水、泄水建筑物的引水渠和尾水渠的变更;

2.管理设施等次要建筑物,以及水土保持和环境保护工程的变更;

3.因设计漏项或设计条件与实际情况不符,而增加或减少一般建设项目的变更;

4.工程细部结构、局部布置的变更;

5.增加或减少合同中关键项目的工程量超过设计工程量的25%的变更;

6.其他方面的一般设计变更。

第三章  设计变更文件编制

第六条  符合下列条件之一的,可以提出设计变更。

(一)因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的;因施工条件所限,材料规格、品种、质量难以达到设计要求的;

(二)不降低原设计技术标准,而能节省原材料、少占用耕地、便利施工、缩短或保证工期和节省投资的;

(三)能提高技术标准、减少工程病害、便于采用新技术、提高工程使用年限或者提高服务等级,而不增加投资或者增加较小数量投资的;

(四)由于铁路、水利、农田、矿工、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素,需要变更设计的;

(五)由于设计漏项及设计缺欠需要补充修改的;

(六)上级行政主管部门或公司对工程建设内容及使用提出新要求的。

第七条  设计变更项目单价的确定原则

(一)合同中已有适用于变更工程项目的单价,按合同已有的单价确定变更项目单价。

(二)合同中已有类似变更工程项目的单价,可以参照此单价确定变更项目单价。

(三)合同中没有适用或类似变更工程项目的单价,遵照工程招投标文件中的费率、人机料价格,由施工单位按照现行的《水利工程预算定额》及相应的编制办法编制变更项目单价。

(四)合同工程量清单中原有项目已不适应,且无类似细目单价的,应按规定编制新单价。编制单价的依据是:

1.施工单位在投标报价时所提供的单价分析表和单价组成表;

2.水利部颁发的现行《水利工程预算定额》及相应的编制办法;

3.相关行业预算定额及相应的编制办法;

4.单价编制期间本省的即时价格信息。

第八条  所有设计变更文件均为一式份。

第四章  设计变更的程序

第九条  工程主要参建各方均可提出变更建议。设计变更按以下程序办理:

(一)重大设计变更

按《重大设计变更工作流程图》(见附件1)的程序及步骤办理。

1.施工单位提出工程设计变更,由施工单位填写《变更申请表》(CB24)和《变更项目价格申报表》(CB27)报监理单位,监理单位初审同意后,以《变更项目价格审核表》(JL13)和《监理报告》(JL07)报工程现场管理部门初审,取得同意后,由总监理工程师组织建设、监理、设计、施工单位四方会审,履签《设计变更四方会审表》。由监理、设计单位提出工程设计变更,须经工程现场管理部门和监理初审后,进入建设、监理、设计、施工单位四方会审程序。

《变更申请表》须附变更建议书或变更实施方案,详细写明变更位置、原设计情况、引起变更原因、建议变更方案、预(估)算变更可能引起的工程量增减、拟变更项目费用增减情况。

2.总监理工程师组织由建设、设计、监理、施工单位参加的四方会审,由监理单位形成会议纪要记录会审意见。必要时,可召开专家论证会进行论证;

3.按照会审意见或专家论证会意见,同意变更的,设计单位进行变更项目设计,由建设单位组织履签《变更申请报告单》,上报集团公司同意后报水利厅核备或批准。同意后,报原初步设计审批单位审批;

4.原初步设计审批单位批准变更后,设计单位根据审批意见调整变更项目设计,发出设计变更通知书交建设单位,并附变更项目施工图纸。同时监理单位向建设单位发出《变更项目价格审核表》(JL13);

5.建设单位技术管理部门将设计变更通知书(包括施工图纸)和经建设单位确认的《变更项目价格审核表》,交现场管理部门,转发监理单位;

6.根据收到的设计变更通知书(包括施工图纸)和《变更项目价格审核表》(JB13),监理单位向施工单位发出《变更项目价格/工期确认单》(JL14)和《变更指示》(JL12)。

(二)一般设计变更

按《一般设计变更工作流程图》(见附件2)的程序及步骤办理。

1.施工单位提出工程设计变更,由施工单位填写《变更申请表》(CB24)和《变更项目价格申报表》(CB27)报监理单位,监理单位初审同意后,以《变更项目价格审核表》(JL13)和《监理报告》(JL07)报工程现场管理部门初审,取得同意后,由总监理工程师组织建设、监理、设计、施工单位四方会审,履签《设计变更四方会审表》。由监理、设计单位提出工程设计变更,须经工程现场管理部门和监理初审后,进入建设、监理、设计、施工单位四方会审程序。

《变更申请表》须附变更建议书或变更实施方案,详细写明变更位置、原设计情况、引起变更原因、建议变更方案、预(估)算变更可能引起的工程量增减、拟变更项目费用增减情况。

2.总监理工程师组织由建设、设计、监理、施工单位参加的四方会审,由监理单位形成会议纪要记录会审意见。必要时,可召开专家论证会进行论证;

3.按照会审意见或专家论证会意见,同意变更的,设计单位进行变更项目设计,由建设单位组织履签《变更申请报告单》,上报集团公司同意后报水利厅核备或批准;

4.水利厅批准变更后,设计单位根据审批意见调整变更项目设计,发出设计变更通知书交建设单位,并附变更项目施工图纸。同时监理单位向建设单位发出《变更项目价格审核表》(JL13);

5.建设单位技术管理部门将设计变更通知书(包括施工图纸)和经建设单位确认的《变更项目价格审核表》,交现场管理处,转发监理单位;

6.根据收到的设计变更通知书(包括施工图纸)和《变更项目价格审核表》(JB13),监理单位向施工单位发出《变更项目价格/工期确认单》(JL14)和《变更指示》(JL12)。

第十条  特殊情况下的变更按以下程序办理:

(一)对需要进行紧急抢险的工程设计变更,总监理工程师在征得现场管理部门同意的情况下,可先组织进行紧急抢险处理,同时现场管理部门应立即向建设单位做情况汇报,由建设单位通报集团公司和省水利厅,并按照前述程序办理变更手续;

(二)若工程在施工过程中不能停工,或者不继续施工会造成安全事故或质量事故的,经现场管理部门、总监理工程师同意并签字认可后即可继续施工,同时现场管理部门应立即向建设单位做情况汇报,建设单位在5个工作日内将情况报告集团公司和省水利厅备案,同时按照前述程序办理变更手续。

第五章  设计变更的审批

第十一条  工程设计变更审批采取分级管理制度。

所有工程设计变更均应得到参建四方会审同意,再由建设单位按报审程序上报。重大设计变更文件经集团公司和省水利厅审查同意后,报原初步设计审批单位审批。一般设计变更文件报集团公司和省水利厅核备或批准。

第六章  设计变更的实施

第十二条  设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据,设计一经批准,不得随意变更。只有当设计变更得到批准后,才可组织实施。

第十三条  设计变更应按照先批准、后实施的原则执行。若工程施工过程中不能停工或发生紧急抢险情况,按照第十条规定执行。

第十四条  未经批准,建设、监理、设计、施工方擅自决定工程变更的单位和个人应承担由此造成的一切费用和损失及相应法律责任。

第七章  变更项目影像资料

第十五条  变更项目影像资料是变更项目实施过程的记录,能够真实反映工程变更项目过程全貌,也是工程档案的重要组成部分。照片中应有标段监理实施旁站,以真实反映变更项目事件。对重大变更项目和需要紧急抢险的工程设计变更,同时应附有录像资料,并刻录成光盘。

第八章   

第十六条  本办法由集团公司工程技术管理部负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。

 

附件1.吉林省水务投资集团有限公司水利工程重大设计变更工作流程图

附件2.吉林省水务投资集团有限公司水利工程一般设计变更工作流程图

附件3. CB24  吉林省水务投资集团有限公司水利工程变更申请表

CB27  吉林省水务投资集团有限公司水利工程变更项目价格申报表

JL06  吉林省水务投资集团有限公司水利工程监理通知

JL07  吉林省水务投资集团有限公司水利工程监理报告

JL12  吉林省水务投资集团有限公司水利工程变更指示

JL13  吉林省水务投资集团有限公司水利工程变更项目价格审核表

JL14  吉林省水务投资集团有限公司水利工程变更项目价格/工期确认单

吉林省水务投资集团有限公司水利工程设计变更四方会审表

                 吉林省水务投资集团有限公司水利工程变更申请报告




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